为助力营商环境持续优化,县市场监督管理局对市场新业态、新技术、新模式推行“有温度”的包容审慎监管,避免“一刀切”执法,为市场主体发展壮大提供更加宽容的制度环境,增强企业发展信心。
保康县鹰子石牡丹种植家庭农场成立于2018年,带动后坪镇九池村发展油用牡丹500余亩。为开拓市场,该家庭农场在淘宝网开店销售牡丹籽油和牡丹花茶产品,却因产品标签及宣传册用语不当问题,被客户投诉。
后坪镇市场监管所通过检查发现,该厂生产的牡丹籽油标签存在缺失贮藏条件这一标识。经认真调查,监管人员发现产品质量不存在任何问题,考虑到该家庭农场是刚起步的村级小微企业,又因疫情影响经营困难,县市场监管局依据湖北省市场监督领域首次轻微违法免罚清单2020版规定,对该企业实行包容审慎监管,对保康县鹰子石牡丹种植家庭农场当事人做出责令改正,不予罚款的行政处罚。
据后坪镇市场监管负责人邹光华介绍,根据湖北省首违免罚清单2020版第43项规定,该食品的标签确实存在瑕疵,但在不影响食品食用安全的前提下,如果生产者没有主观意向的,可予以免罚处理。
包容审慎、宽严相济。在执法过程中,县市场监督管理局秉承在触及底线和红线的问题上必须坚定原则性,在对待创新、创业的探索上给予灵活性处理的原则,多从有利于激发市场主体活力的角度想问题,多做引导和帮扶,让执法变的“有温度”。
“通过这个事情,下一步我们要加强食品安全方面的学习,规范生产经营行为。市场监管局在处理上对我们执行了最低的处罚标准,责令我们进行整改,对我们企业营商帮助这块做得很好,为我们未来发展增加了信心。”保康县鹰子石牡丹家庭种植农场刘楚国说。
目前,县市场监管局坚持处罚与教育相结合的执法模式已成常态,在遵守法律法规前提下,落实轻微违法容错清单制度,对新技术、新产业、新业态、新模式推行包容审慎监管,全面推进市场监管工作向刚柔相济方向转变,让优化营商环境举措更有实效。
自推行包容审慎监管以来,该局共计下达《价格提醒告诫函》《责令改正通知书》300余份,应用提醒、警示、告诫等柔性执法手段指导规范经营户经营200余次,实现了政治效果、经济效果、法治效果和防疫效果的相统一。