农村集体产权制度改革，是农村改革中具有“四梁八柱”性质的重要改革，关系构建实施乡村振兴战略的制度基础，对保障农民权益、完善乡村治理具有重大的意义。

近年来，保康坚持纵深推进、多点突破，狠抓改革落实，推动改革不断取得新进展、实现新突破。

这段时间，城关镇黄土岭村一组村民乐秀丽遇到一件烦心事儿。事情的起因要从村里实施农村集体产权制度改革说起。

去年开始，黄土岭村启动农村集体产权制度改革，前期顺利完成了集体资产清产核资。摸清了集体家底，建立了集体资产台账。可是，到确认农村集体经济组织成员身份阶段却把乐秀丽家漏登了。

乐秀丽一家于2013年从寺坪镇峡口村迁入黄土岭村落户。落户后，她将户口转到了黄土岭村，从原村民手中流转了土地和山林，算是正式成了黄土岭村的村民：“我是这里的村民，寺坪峡口那边没有我的股，这里也没有，我当时就觉得很不公平啊。”

村委会在了解乐秀丽的情况后，及时找到有关档案，根据集体经济产权制度改革的规定，给她补登了农村集体经济组织成员身份并配上了股份。

这是保康启动农村集体产权制度改革工作的一个缩影。

农村集体产权制度改革实施后，将农村集体资产的所有权确权到农村集体经济组织成员集体，将经营性资产折股量化到本集体成员，让农村集体经济组织成员身份的确认成了各地农民群众手中的“香饽饽”。

有了身份就有了股权，有了股权农民就变成了股民，就能够享受到农村集体产权制度改革“红利”。因此，在此次改革过程中，县农业农村局紧抓身份确认这一关键环节不放松，确保全县不漏一人、不错一人，全县核定村集体经济组织成员人数216838人，开展股权配置的村（社区）261个，已实行股权配置的村257个，成立村集体股份经济合作社226个，分别占应完成任务数的98%和87%。

与此同时，农村集体产权制度改革也成为激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制的巨大推手。改革中的清产核资环节让“资源变资产”，为农村集体经济壮大发展提供了基础保障，使群众满意更受益。

保康九皇山有限责任公司是城关镇九皇山村招商引资的茶叶企业。2015年，襄阳一家公司与九皇山村签订合同以每年3万元的承包费，承包原属村办企业的九皇山茶厂。2018年，该村启动农村集体产权制度改革工作后，对所有村集体产业进行清产核资。

“以前村里茶园面积有多少我们都不知道，通过产权制度改革核资清产，摸清了全村茶园家底，现在茶园面积我们都心中有数了。”九皇山村党支部书记陈启林说。

拿着清产核资的数据，以880亩茶叶基地远高于当初承包面积为依据，九皇山村与企业进行沟通并达成共识，当年就将企业承包费用由原来的3万元涨到了5万元。

清产核资不仅为村集体每年增加了2万元的收入，还让企业明晰了产权，为进一步扩大投资和开发打好了基础。

据了解，到2018年年底，全县已按照要求完成了清产核资工作，占总任务的100%。

清产核资工作不仅让资源变成了资产，还为多村合作领办产业蹚出了一条新路子。

寺坪镇岗子村光伏电站是由岗子村、峡口村、樟木沟村、茶树坪村、李家湾村和金堂村6各村共同出资建设的扶贫产业项目。由于受地理和光照条件限制，该项目建设地点选在岗子村一组。工程建设之初，各村对电站的产权和收益都心怀忐忑。

“当时我们村里投资了50多万，我们心里也没谱，到底这个资产属于谁，大家都不清楚。”寺坪镇岗子村党支部书记龚永军说。

2018年，农村集体产权制度改革工作启动后，岗子村光伏电站作为清产核资的重点项目，对资产所有权进行了明晰，按规定对各村形成的固定资产办理了移交手续。

“在清产核资工作中，我们采取账面清与账外清相结合，专班清与群众清相结合，清理货币资金与盘点实物相结合的方式来明细权属关系，切实核实好村集体的资产与资源。”寺坪镇财政所副所长曹洪宝介绍说。

同时，由镇党委政府牵头，镇财政所组织6个村按投资比例进一步明确了收益分配办法，给各村的干部和群众吃下一颗“定心丸”。

“通过清产核资我们明确了各自的资产，去年我们分配了6.3万元，群众满意了，我们也放心了。”龚永军说。

寺坪镇副科级干部柳启明说：“通过清产核资，明细了各村资产和收益，解决了各村之间因资产收益不清楚产生的各种纠纷，不仅为增加村集体经济收入找到新途径，还为多村合作领办产业蹚出了科学可行的好路子。”

保康县农村集体资产产权制度改革工作从2018年4月启动以来，经过全县上下共同努力，齐抓共管，已基本完成农村集体产权制度改革工作任务。目前，改革工作已进入登记赋码和证书领取阶段，到年底将全面完成改革工作。